特别是自一带一路所提出的共商、共建、共享成为国际经济金融治理理念后，国际社会也期待在其他发展中国家效法这一经验，用中国智慧加速自身经济社会发展。

在加大对物流枢纽和物流企业的支持力度上，为确保物流的连贯性和效率性，中央财政安排50亿元左右，择优支持全国性重点枢纽城市，提升枢纽的货物集散、仓储、中转运输、应急保障能力，引导加快推进多式联运融合发展，降低综合货运成本。在优化政府采购结构上，一是提升合同的直接性和适应性，政府采购工程要落实促进中小企业发展的政府采购政策，根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包。

将享有阶段性缓缴三项社保费政策优惠的范围由餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业，拓展到受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业。在支持中小微企业的同时，财政还着力稳定企业生产经营，支持受疫情影响较大的行业积极应对和化解风险，如为航空公司提供国内客运航班的阶段性运行补贴等。在坚持延续已有的应对疫情冲击税收优惠政策的同时，加大对中小微企业减税的规模和力度，如指导地方对中小微企业、个体工商户水电气等费用予以补贴，联合其他部门共同推动，降低用水用电用网成本等。第三，要鼓励和扩大出口。新增国家融资担保基金再担保合作业务规模1万亿元以上，鼓励政府性融资担保机构对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户提供融资担保支持。

对招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的企业，在今年年底前按照每人不超过1500元的标准发放一次性扩岗补助。至此，财政政策的四面八方政策体系得以构建完成，并将在疫情要防住、经济要稳住、发展要安全中发挥更加重要的支撑和引领作用。双重通货膨胀，在供给侧，提高了实体经济的成本，增加了企业的运营难度。

这几项措施在同一空间同时执行，带来的供给冲击则不容忽视。这是因为，不管从过去40多年的发展经验看，还是从中国向新的大台阶迈进的需要分析，全球化和世界贸易自由化有利于中国。多重事件在同一时段同一空间发生，形成的供给冲击具有叠加效应和放大效应。比如，价格管制，对有些相关药品控制销售，限定商品流向，采取封城、封市、封路等措施。

这对中国的供给应该是影响比较深远的。第三，工会组织施压提高工人工资，也会增加企业成本，企业将增加的成本转嫁给社会。

顺应与化解 如何应对供给冲击？一般而言，稳定化的财政货币政策可降低和抵消供给冲击，使得经济增长保持在一个自然合理增长水平之内。去年中国汽车产业主营业收入8万亿元以上，加上间接影响，会达到10万亿元以上。同时，要防止因供给冲击引起通货膨胀。这容易引起名义支出增加和总需求扩张。

二是新环境保护法要求企业减少碳排放，使企业治理环境的刚性成本提高，企业将成本上升部分转嫁给消费者，导致价格上涨。同时，稳定中等收入群体，让中等收入群体不因为供给冲击突然之间滑向低收入群体，让他们在中等收入群体频道上稳定成长，赋予他们真正的获得感、安全感、幸福感。在短期内需求规模扩大又会刺激产出，会带来经济繁荣。这意味着每一单位货币转手更快，流通速度提高。

最有利的供给冲击是技术进步。第三是通过财政政策和其他政策为中低收入群体减负增收。

萨克斯和曼昆认为，最严重的破坏性冲击之一是垄断，尤其是政府部门对市场的垄断和不当干预。政府作为要有市场边界，国企实行竞争中性政策，民企实行充分的市场竞争政策，并依法保障他们财产权利。

对于有利的供给冲击，要顺应、顺势而为。形成供给冲击的事件，既有短期偶然事件，也有体制改革形成的事件，最大最长远的影响因素是经济体制本身。这是影响中国经济增长的主要因素。在供应链上，一个经济体降低对另一个经济体的依赖，不依赖于最大的供应方。对内，坚持减少垄断，大力支持实体经济健康稳定发展，降低各级地方政府对市场的干预强度，把各级地方政府干预市场约束限定在法治框架下。推动总需求增加或减少的事件，形成了对需求的影响。

在需求侧，引起能源、食品价格上涨。4月份，全球食品价格指数为158.5，同比上涨29.8%。

当前的通货膨胀具有双重性，输入性通胀和内生型通货膨胀同时发生。要千方百计降低疫情对经济运行的影响，以供给侧为重点，处理好封堵与疏导的关系，在产业链和供应链上，从体制和政策上打通堵点和栓塞。

目前全国许多地方的疫情态势，对汽车产业、电子零部件、电脑、机械、医疗、半导体、餐饮、旅游、文化娱乐、物流运输都产生了较大影响。比如，就业、收入、产品供应、销售、投资等都受到了影响。

第一大影响是国际产业链、供应链的变化对中国的供给冲击，既有短期的，又有长期深度的。从短期看，围绕应对供给冲击，实行稳定化的财政货币政策，重点要在突破产业链和供应链的瓶颈制约上下功夫。从世界上一些国家发生的具体情况看，不利的供给冲击引起价格上涨的传导机制主要表现在四个方面。中国当前正面临着两大破坏性或者是不利的冲击影响。

技术进步会引起产业结构转型升级，带来服务业特别是新兴服务业的迅速发展，排放多的产业比重下降，传统能源碳排放带来的负面影响比过去明显减少，单位GDP消耗的能源（尤其是化石能源）大幅下降。比如说信用卡的引入应用，可使货币需求减少、货币流通速度加快。

还有芯片，国内目前汽车产业的芯片供给出现了供应链的断供，导致一些品牌的成车有订单没供给。再看天然气，3月份东北亚天然气现货价比2月份环比上涨47%，欧洲环比上涨56%。

这些政策就每项措施看都是正确的，出发点也是好的。第一，自然灾害可能引起一些农产品供给减少，导致食品价格上涨。

香港有学者做过一个模型测算：假定疫情反弹导致北上广深全面封城封市一个月，会导致这四个城市的实际收入减少61%，将会影响中国经济增长12%。第二是加大对实体经济的扶持力度，千方百计降低企业的经营成本。供给冲击可分为有利的冲击和不利的冲击。显然，要以供给侧为主，兼顾需求侧。

三是全球化和自由贸易受到价值观和制度的影响。市场活力不足与供给冲击，形成潜在和隐性不利影响，这是分不开的。

在命运共同体中，有共存利益和自存利益。目前在经济运行中，在同一时段同一空间，我国遭遇多重事件冲击。

通货膨胀对中低收入群体带来伤害。从目标看，应对供给冲击，需要深化改革、扩大开放，提高供给的结构适配性。

(责任编辑：黑河市)